Общие инструкции рейхсминистра восточных оккупированных территорий А. Розенберга о делении оккупированной территории на рейхскомиссариаты и управлении ими
Опубл.: Trial the Major War Criminals before the International Military Tribunal. Nurnberg 14 November 1945 – 1 October 1946. Vol. XXVI. Nuremberg, 1949. P. 576–580.
Перевод с немецкого языка К.А. Филимоновой.
8 мая 1941 г. Общие инструкции рейхсминистра восточных оккупированных территорий А. Розенберга о делении оккупированной территории на рейхскомиссариаты и управлении ими.
Общие инструкции для всех рейхскомиссаров
на оккупированных восточных территориях.
Возможность того, что Германский Рейх столкнется с советско-русской агрессией и антигерманской политикой, обязывает представлять себе политические цели германского ответного удара.
Активно проводимая антигерманская политика Советского Союза воскрешает извечную историческую проблему: будущие отношения между Германией и Россией. Непосредственно вблизи германской границы всегда (особенно в XIX веке) находилось мощное, постоянно расширяющееся государство, которое практически лишило Германский Рейх неограниченной свободы действий. Практически всегда неприступная Россия могла проводить свою политику союзов так, как ей хотелось, в то время как Германия всегда должна была опасаться попасть, в зависимости от произвола России, в ситуацию борьбы на два-три фронта. Политическая цель военных действий может заключаться только в том, чтобы освободить Германский Рейх от русского давления, длившегося на протяжении веков. Это соответствует не только интересам Германии, но и исторической справедливости, поскольку русский империализм мог почти беспрепятственно проводить свою политику завоевания и угнетения, постоянно угрожая Германии. Поэтому Германский Рейх должен остерегаться того, чтобы не начать свой поход против России с исторической несправедливости, т.е. воссоздания большой российской империи любого вида. Наоборот, следует проверить готовность разных народов, ранее боровшихся против Москвы и Петербурга, вновь выступить против них. Это будет сделано национал-социалистическим движением, это соответствует политическому завещанию, изложенному в работе фюрера, навсегда устранить военную и политическую угрозу на Востоке.
Именно поэтому эта обширная территория должна быть разделена на рейхскомиссариаты в соответствии с историческими и этническими условиями. Каждый из них будет служить определенной политической цели. Рейхскомиссариат Остланд[I], включающий земли Белоруссии, поможет развить более тесную связь с Германией посредством развития германского протектората. Украина должна стать независимым государством в союзе с Германией и вместе с Кавказом и прилегающими северными областями образовать федеративное государство во главе с немецким уполномоченным. Россия должна самостоятельно устраивать свое будущее. Эта всеобщая точка зрения была разъяснена в следующих указаниях для всех рейхскомиссаров. Кроме того, есть еще некоторые общие соображения, которые касаются всех рейхскомиссаров.
Нынешнее положение в области экономической и социальной политики обеспечивается 20-летней политикой насилия и находит свой образец в понятии коллективного хозяйства. Такое положение дел невозможно изменить кардинально за один день, если мы не хотим непредвиденных последствий или даже хаоса.
Поэтому первая общая инструкция заключается в том, чтобы указами, судебными решениями заставить рабочих, крестьян и служащих работать четко, как до этого, не покидать своих рабочих мест, охранять свои предприятия от саботажа и таким образом позволить Германскому Рейху с учетом всех особенностей создать новый жизненный уклад.
В денежно-кредитной политике вначале предусматривается переходный этап, как и на других оккупированных территориях, но с предстоящей в соответствии с политическими целями реорганизацией. В рейхскомиссариате Остланд[II] должна быть введена немецкая марка, в рейхскомиссариате Украина – карбованец как национальная валюта (Украинский Национальный банк), в рейхскомиссариате Кавказ – также национальная валюта для будущего федеративного государства. В рейхскомиссариате Россия старая валюта может быть сохранена.
Немецкий народ на протяжении многих веков добивался на восточно-европейских территориях огромных результатов. Почти вся его собственность на землю и дома была экспроприирована без компенсации, сотни тысяч (на юге, на Волге) были насильственно вывезены или умерли от голода, в Прибалтике лишены плодов 700-летней культурной работы. Германский Рейх должен принципиально заявить, что после оккупации восточных территорий расположенные там немецкие ценности являются собственностью великогерманского народа, независимо от наличия индивидуальных владельцев, с которыми Германский Рейх сохраняет за собой право договориться (если не предусмотрено переселение) о справедливом урегулировании. В какой форме будет осуществляться реституция или выплата компенсаций будет определяться каждым рейхскомиссариатом[III]. Момент для такого рода заявлений определяется рейхсминистром оккупированных восточных территорий. В культурной политике Германский Рейх может поддерживать и направлять национальные культуры и науки во многих областях. В некоторых районах необходимо будет произвести выселение и переселение различных народов. В церковной политике указы о веротерпимости могут гарантировать свободу чисто религиозных убеждений без каких-либо государственных обязательств. Однако и в этом вопросе должны быть приняты меры, которые в каждом рейхскомиссариате получат свою направленность[IV].
Таким образом, в ходе этой большой работы на Востоке предполагается создание новых[V] крупных государственных образований численностью около 70 миллионов жителей и другого государственного образования (России) на их коренных землях[VI].
Эта колоссальная задача, она требует от каждого полной преданности делу, образцового человеческого и политического отношения, тщательного рассмотрения всех экономических и социальных возможностей, разумной координации между общими требованиями и политическими целями, короче говоря, это задача является важнейшей для национал-социалистической революции и Великогерманского Рейха. Предстоящая борьба – это борьба за снабжение продовольствием и сырьем как для Германского Рейха, так и для всей Европы, борьба идеологического характера, в которой должен быть побежден последний еврейско-марксистский противник, государственно-политическая война, в которой скрыта новая государственная концепция, и которая решительно продвинет нынешнюю Европа на восток. Решив эту проблему, империя Адольфа Гитлера сможет выполнить величайшую миссию в судьбе Европы.
[I] Первоначальное название «Балтенланд» исправлено на «Остланд».
[II] То же самое.
[III] После данного предложения красным цветом зачеркнуто следующее: «Рекомендации по этому поводу содержатся в отдельных инструкциях» – Прим. док.
[IV] Два последних предложения этого абзаца зачеркнуты карандашом. – Прим. док.
[V] Слово «новых» вписано красным цветом вместо зачеркнутого слова «трех» – Прим. док.
[VI] После последнего слова зачеркнута фраза «с присоединением азиатских земель» – Прим. док.
Перевод с немецкого языка К.А. Филимоновой.
Опубл.: Trial the Major War Criminals before the International Military Tribunal. Nurnberg 14 November 1945 – 1 October 1946. Vol. XXVI. Nuremberg, 1949. P. 576–580.
Allgemeine Instruktion für alle Reichskommissare in den besetzten Ostgebieten.
Der Eventuelfall, daß das Deutsche Reich sich einer sowjetrussischen Aggression und deutschfeindlichen Bündnispolitik gegenübersieht, verpflichtet, sich über die politischen Zielsetzungen eines deutschen Gegenschlages klar zu sein.
Eine möglicherweise deutschfeindliche aktive Haltung der Sowjetunion beschwört ein historisches Problem Europas herauf: das künftige Verhältnis Deutschlands zu Rußland. Unmittelbar an Deutschlands Grenze lag ein sich namentlich im 19. Jahrhundert immer mächtiger ausdehnender Staat, der das Deutsche Reich praktisch seiner souveränen Bewegungsfreiheit beraubte. Selber fast unangreifbar, konnte Rußland seine Bündnispolitik nach seinem Willen ausrichten, während Deutschland stets befürchten mußte, je nach russischer Willkür, in einen Zwei- oder Dreifrontenkampf hineinzugeraten. Ein neuer opferreicher Kampf findet das Deutsche Reich mit freiem Rücken auf dem Festland Europas, mit einer nie dagewesenen Ausrüstung und mit fester politischer Willenshaltung. Politisches Ziel einer kriegerischen Auseinandersetzung kann nur sein, das Deutsche Reich für Jahrhunderte von dem großrussischen Druck zu befreien. Dies entspricht nicht nur deutschem Interesse, sondern auch einer historischen Gerechtigkeit, denn der russische Imperalismus konnte seine Eroberungs- und Unterdrückungspolitik nahezu ungehindert durchführen, während er selbst Deutschland immer wieder bedrohte. Deshalb muß das Deutsche Reich sich davor hüten, einen Feldzug gegen Rußland mit einer historischen Ungerechtigkeit zu beginnen, d. h. ein russisches Großreich, gleich welcher Art, wieder zu errichten. Im Gegenteil, es sind alle geschichtlichen Kämpfe der verschiedenen Völker gegen Moskau und Petersburg auf ihre heutige Tragbarkeit zu prüfen. Dies ist seitens der nationalsozialistischen Bewegung geschehen, es entspricht dem im Werk des Führers niedergelegten politischen Testament, daß nunmehr die militärische und poitische Bedrohung im Osten für immer abgewälzt wird.
Deshalb muß dieser Riesenraum seinen geschichtlichen und volklichen Gegebenheiten entsprechend in Reichskommissariate aufgegliedert werden, deren jedes für sich eine andere politische Zielsetzung in sich trägt. Das Reichskommissariat Ostland[I] einschließlich Weißruthenien wird die Aufgabe haben, in Form einer Hinentwicklung zu einem eingedeutschten Protektorat einen immer engeren Anschluß an Deutschland vorzubereiten. Die Ukraine soll ein selbständiger Staat im Bündnis mit Deutschland werden und Kaukasien mit den anschließenden Nordgebieten ein Föderativstaat mit einem deutschen Bevollmächtigten. Das eigentliche Rußland muß sich selbständig für die Zukunft einrichten. Diese allgemeinen Gesichtspunkte sind in nachstehenden Instruktionen für jeden Reichskommissar ausgeführt worden. Darüber hinaus gelten noch einige generelle Betrachtungen, die für alle Reichskommissare Gültigkeit haben.
Der heutige wirtschaftspolitische und sozialpolitische Zustand ist in einer 20-jährigen Gewaltpolitik durchgesetzt worden und findet seine Prägung in dem Begriff der Kollektivwirtschaft. Ein solcher Zustand darf nicht von einem Tag zum anderen geändert werden, wenn man nicht unabsehbare Folgen, ja ein Chaos, herbeiführen will.
Die erste allgemeine Instruktion muß also dahingehen, durch Erlasse und gerichtlichen Nachdruck alle Arbeiter, Bauern und Angestellte zu veranlassen, genau wie bisher zu arbeiten, ihren Arbeitsplatz nicht zu verlassen, ihre Werke vor Sabotage zu schutzen, um auf diese Weise dem Deutschen Reich zu ermöglichen, nach Kenntnis aller Verhältnisse evtl. neue Lebensformen zu schaffen.
In der Währungspolitik wird zunächst ein gleichmaßiges Übergangsstadium wie in anderen besetzten Gebieten vorzusehen sein, jedoch mit einer bald einsetzenden, der politischen Zielsetzung entsprechenden Neuordnung. Im Reichskommissariat Ostland[II] wird die deutsche Mark einzuführen sein, im Reichskommissariat Ukraine eine nationale Karbowanzen-Währung (ukrainische Nationalbank), im Reichskommissariat Kaukasien ebenfalls eine Nationalwährung für den kommenden Föderativstaat. Im Reichskommissariat Rußland wird die[III] alte Währung beibehalten werden können.
Das deutsche Volk hat in vielen Jahrhunderten im osteuropäischen Gebiet ungeheure Leistungen vollbracht. Nahezu sein ganzes Eigentum an Boden und Häusern ist entschädigungslos enteignet worden, hunderttausende sind (im Süden, an der Wolga) verschleppt oder verhungert, in den baltischen Gebieten um die Früchte einer 700-jährigen kulturellen Arbeit gebracht worden. Das Deutsche Reich muß hier grundsätzlich verkünden, daß nach der Besetzung der Ostgebiete die früheren deutschen Werte Eigentum des großdeutschen Volkes sind, unabhängig von den früheren individuellen Besitzern, mit denen das Deutsche Reich sich vorbehalten kann (falls es nicht schon bei einer Umsiedlung geschehen sein sollte) eine gerechte Regelung zu treffen. In welcher Form die Kompensation und Rückerstattung dieses Volkseigentums zu erfolgen hat, wird für jedes Reichskommissariat einer verschiedenen Behandlung bedürfen[IV]. Der Zeitpunkt derartiger Erklärungen wird vom R-M f. die bes. Ostgebiete bestimmt. Kulturpolitisch kann das Deutsche Reich in vielen Gebieten nationale Kulturen und Wissenschaften fördern und ausrichten. In manchen Gebieten wird eine Aus- und Umsiedlung verschiedener Völkerschaften vorgenommen werden müssen. Kirchenpolitisch kann durch Toleranzedikte eine Freiheit des rein religiösen Glaubens gewährleistet werden ohne jede staatliche Verpflichtung. Auch hier werden dann jedoch Maßnahmen zu treffen sein, die in jedem Reichskommissariat eine verschiedene Färbung erhalten[V].
Es geht bei dieser großen Ostarbeit also im wesentlichen darum, neue[VI] große Staatengebilde zu gründen von gemeinsam rund 70 Millionen Einwohnern und ein anderes Staatengebilde (Rußland) auf seinen ureigenen Lebensraum zurückzuführen[VII].
Diese Aufgabe ist riesengroß, sie erfordert von jedem einen vollen Einsatz, eine vorbildliche menschliche und politische Haltung, ein genaues Überlegen aller wirtschaftlichen und sozialen Möglichkeiten, eine kluge Koordination zwischen allgemeinen Forderungen und politischer Zielsetzung, kurz, sie bedeutet eine Aufgabe, wie sie für die nationalsozialistische Revolution und das Großdeutsche Reich wichtiger nicht gedacht werden kann. Dieser kommende Kampf ist ein Kampf um die Ernährung und Rohstoffversorgung sowohl für das Deutsche Reich als auch für den ganzen europäischen Raum, ein Kampf weltanschaulicher Natur, in dem der letzte jüdisch-marxistische Gegner niedergerungen werden muß, ein staatspolitischer Krieg, der eine neue staatliche Konzeption in sich birgt und das eigentliche Europa in entscheidender Weise nach Osten vorrückt. Das Reich Adolf Hitlers kann durch die Lösung dieses Problems an dem Geschick Europas einen der größten Dienste erfüllen.
[I] ,,Ost” (Rot und Blei nachgezogen) statt: ,,Balten” (Rot durch- und unterstrichen).
[II] ,,Ost” statt ,,Balten” (gestrirhen).
[III] ,,die” durchstrichen.
[IV] nach ,,bedürfen.” folgender Satz durrhstrichen: ,,Richtlinien darüber sind in den Einzelinstruktionen enthalten.” (Rot), dafür Einfügungszeichen und 1 am Rand der im Text wiedergegebene hs-Vm (Blei).
[V] die zwei letzten Sätze des ersten Abs durhstrichen (Blei).
[VI] ,,neue” (Rot) anstelle ,,drei” (durchstrichen).
[VII] hinter ,,zurük-“ hs gestrichen: “und dem asiatischen Raum zuzuführen.”, dafür: ,,zuführen.”
Trial the Major War Criminals before the International Military Tribunal. Nurnberg 14 November 1945 – 1 October 1946. Vol. XXVI. Nuremberg, 1949. P. 576–580.